云安辦〔2023〕50號
各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì ),省工業(yè)和信息化廳,云南能源監管辦:
為切實(shí)抓好全省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)工作,有效防范化解重大安全風(fēng)險,遏制重特大事故發(fā)生,省安委辦按照省委、省政府要求,制定《云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治實(shí)施方案》,現印發(fā)你們,請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2023年10月23日
(聯(lián)系人及電話(huà):易軍 0871-68371019)
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云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治實(shí)施方案
2023年10月20日,廣西百色平果市一戶(hù)鋁加工(深井鑄造)企業(yè)發(fā)生一起爆炸事故,致多人傷亡。省委、省政府高度重視,省領(lǐng)導作出重要批示,要求認真汲取事故教訓,舉一反三,迅速組織全省開(kāi)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。為認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,特制定本方案。
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神,堅持統籌發(fā)展和安全,堅持人民至上、生命至上,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,深刻汲取事故教訓,落實(shí)落細國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措,聚焦鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn),舉一反三,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任,全面開(kāi)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查和重大事故隱患整治,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
二、排查整治時(shí)間
即日起至11月30日。
三、排查整治范圍
全省工貿行業(yè)領(lǐng)域鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。其中,重點(diǎn)排查整治涉及鋁加工(深井鑄造)企業(yè)7項內容(附件3),電解鋁企業(yè)電解槽防漏液檢查等5項內容(附件5)。
四、排查整治方法及步驟
(一)安排部署階段(10月26日前)。各州(市)、縣(市、區)安委會(huì )要在進(jìn)一步摸清本地區鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)現狀的基礎上,結合工作實(shí)際,及時(shí)制定工作方案,全面部署專(zhuān)項排查整治工作。
(二)自查自改階段(10月26日至11月25日)。各州(市)、縣(市、區)安委會(huì )要結合本地實(shí)際,督促本轄區鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對照相關(guān)標準,特別是專(zhuān)項排查整治重點(diǎn)內容(附件3、5)及《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》(應急管理部10號令),逐條對照開(kāi)展自查自改,逐戶(hù)建立安全檢查檔案,督促企業(yè)及時(shí)制定專(zhuān)項整改方案,限期整改。
(三)檢查督導階段(10月26日至11月25日)。省市縣三級安委會(huì )要嚴格按照《云南省管行業(yè)必須管安全省級主管部門(mén)(單位)目錄》(云安辦〔2023〕48號)要求,成立由應急管理、工信、能源監管等部門(mén)組成的排查整治專(zhuān)項檢查組,對企業(yè)自查整改情況進(jìn)行全程督導檢查。省安委辦組織3個(gè)聯(lián)合檢查組,重點(diǎn)檢查9戶(hù)鋁加工(深井鑄造)企業(yè);其余13戶(hù)鋁加工(深井鑄造)和11戶(hù)電解鋁企業(yè)(含6戶(hù)涉深井鑄造鋁加工企業(yè))由屬地州(市)安委會(huì )組織檢查組完成(檢查安排詳見(jiàn)附件2);除鋁加工(深井鑄造)和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)由各州(市)安委會(huì )組織檢查組按本地鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數不少于20%進(jìn)行檢查;各縣(市、區)安委會(huì )組織檢查組對本地除鋁加工(深井鑄造)和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查。
(四)總結提升階段(11月25日至11月30日)。各州(市)、縣(市、區)安委會(huì )要及時(shí)梳理總結專(zhuān)項排查整治工作開(kāi)展情況,提煉好的經(jīng)驗做法。凡是檢查發(fā)現問(wèn)題隱患的,一律下達執法文書(shū),及時(shí)督促指導企業(yè)加強隱患整改,確保隱患問(wèn)題及時(shí)整改、動(dòng)態(tài)“清零”。
五、工作要求
(一)提高政治站位,及時(shí)部署推進(jìn)。各州(市)安委會(huì )和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要高度重視,認真貫徹落實(shí)省委、省政府要求,加強組織領(lǐng)導,深刻汲取事故教訓,突出排查整治重點(diǎn),及時(shí)安排部署,迅速制定細化落實(shí)方案,全面開(kāi)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治。要結合當前全省開(kāi)展的工貿企業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和鋁加工(深井鑄造)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統建設,進(jìn)一步強化企業(yè)安全風(fēng)險分析研判和預警,完善應急處置預案,加強作業(yè)人員安全培訓和實(shí)戰化應急演練。要及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展以及重大安全風(fēng)險防范和重大隱患排查整治成效,確保專(zhuān)項排查整治抓到實(shí)處。
(二)嚴格排查整治,強化風(fēng)險管控。各州(市)安委會(huì )和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴格按照方案,依托專(zhuān)家技術(shù)力量,統籌自查自改階段和專(zhuān)項檢查階段同步開(kāi)展排查整治。要以“零容忍”的態(tài)度,盯住企業(yè)消除重大風(fēng)險和重大違法行為,對排查出的問(wèn)題隱患,要切實(shí)做到整改責任到位、整改措施落地、整改結果閉環(huán);要突出重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵部位,強化重大風(fēng)險源頭管控和重大事故隱患精準排查整治,防范鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對檢查督導發(fā)現的重大事故隱患且企業(yè)自查未發(fā)現的,一律依法停產(chǎn)整頓、“一案雙查”“一案雙罰”。
(三)壓實(shí)主體責任,確保取得實(shí)效。各州(市)安委會(huì )和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴格落實(shí)主體責任,健全完善“一廠(chǎng)一策”安全風(fēng)險管控方案和應急處置預案,壓實(shí)安全風(fēng)險防控責任,加強實(shí)戰化安全風(fēng)險應急演練,不斷強化安全管理,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要通過(guò)專(zhuān)項排查整治,徹底排查一批鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、消除一批重大隱患、整治一批突出問(wèn)題,形成長(cháng)效機制,確保專(zhuān)項排查整治取得實(shí)效。省安委辦將對存在重大事故隱患,特別是涉及專(zhuān)項排查整治重點(diǎn)內容的問(wèn)題隱患進(jìn)行督辦、通報。專(zhuān)項排查整治工作結束后,省級檢查督導組和各州(市)安委會(huì )要及時(shí)梳理總結,形成專(zhuān)項檢查報告,連同鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“一企一檔”隱患清單(附件4)和鋁電解槽防漏液專(zhuān)項安全檢查表(附件5)于11月30日前報省安委辦。
2.全省鋁加工(深井鑄造)企業(yè)專(zhuān)項排查整治安排表