云南省昭通市地形復雜,自然災害頻發(fā),防災減災救災工作難度大。昭通市委、市政府高度重視第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作,積極克服疫情防控等困難,充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,全面推進(jìn)風(fēng)險普查工作。
健全機制明確目標
高位推動(dòng)工作進(jìn)程
昭通市黨委、政府第一時(shí)間成立了由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)、2位副市長(cháng)任副組長(cháng)、26個(gè)成員單位主要領(lǐng)導任領(lǐng)導小組成員的普查領(lǐng)導小組。隨后,全市11個(gè)縣(市、區)人民政府迅速成立了由政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長(cháng)的縣級普查領(lǐng)導小組。
昭通市作為曾經(jīng)的全國深度貧困地區,為全面建成小康社會(huì )投入了大量的民生資金,縣(市、區)財政資金困難。該市普查辦三次召集市級8個(gè)主要涉災普查部門(mén)研究行業(yè)普查經(jīng)費落實(shí),與財政部門(mén)多次協(xié)商報請政府領(lǐng)導研究落實(shí)市級普查經(jīng)費。同時(shí),各縣(市、區)人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究普查經(jīng)費落實(shí)問(wèn)題,市普查辦負責同志多次組織調研組深入各縣(市、區)督促指導經(jīng)費落實(shí)情況,通過(guò)短信方式向各縣(市、區)政府分管領(lǐng)導、普查辦負責同志進(jìn)行提示,極大地加快了各縣(市、區)落實(shí)普查經(jīng)費的速度。
云南省普查實(shí)施方案印發(fā)后,昭通市普查辦立即組織市自然資源和規劃、住房和城鄉建設等主要涉災部門(mén)單位召開(kāi)省級實(shí)施方案學(xué)習研討?hù)呤屑墝?shí)施細則編制研討會(huì ),確定了“1+8”普查實(shí)施細則編制大綱。
該市普查辦先后三次到各縣(市、區)開(kāi)展調研督導檢查工作,兩次派出專(zhuān)項工作組赴各地開(kāi)展工作推進(jìn)檢查工作,四次對普查工作推進(jìn)緩慢的縣普查辦進(jìn)行督促或通報。進(jìn)入全面調查階段后,普查工作面臨行業(yè)部門(mén)數據共享難、個(gè)別縣(區)工作推進(jìn)滯緩等實(shí)際困難。為切實(shí)推進(jìn)普查工作,昭通市普查辦通過(guò)督導發(fā)函“點(diǎn)對點(diǎn)”、協(xié)調會(huì )商“面對面”的雙向協(xié)調機制解決工作中存在的問(wèn)題和困難。同時(shí),該市普查辦聯(lián)合應急管理、自然資源和規劃、住房和城鄉建設等主要涉災部門(mén)單位成立8個(gè)市級督導檢查組,深入一線(xiàn),對普查工作開(kāi)展情況和關(guān)鍵性指標完成情況進(jìn)行量化考核,達到“問(wèn)題清單化、書(shū)面反饋常態(tài)化,問(wèn)題困難研究解決及時(shí)化”的“三化”工作要求。
提升自身夯實(shí)技能
把好數據質(zhì)量關(guān)口
自工作全面鋪開(kāi)以來(lái),昭通市普查辦及各涉災部門(mén)單位、各縣(市、區)普查辦克服疫情防控壓力,組織培訓16次,累計覆蓋1847人次。
為實(shí)現全面調查階段普查對象精準、規范使用精準、數據質(zhì)量精準的“三個(gè)精準”工作目標,該市普查辦于2021年7月20日至23日在昭陽(yáng)區、鎮雄縣、水富市組織召開(kāi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓會(huì ),同時(shí)設置現場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節為學(xué)員答疑解惑。
數據質(zhì)量是普查工作的生命線(xiàn)。該市各級各部門(mén)單位按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則嚴格把關(guān)數據質(zhì)量。調查數據采集結束后,市、縣兩級普查辦采用“軟件平臺質(zhì)檢+行業(yè)部門(mén)會(huì )審+人工質(zhì)檢+數據分析”的方式進(jìn)行調查數據質(zhì)檢。各縣(市、區)對調查數據自檢自查后上報市普查辦,市普查辦成立核查領(lǐng)導小組赴11個(gè)縣(市、區)開(kāi)展實(shí)地核查,對存在的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面反饋并交辦整改落實(shí),保障數據質(zhì)量。目前,該市應急管理系統調查數據采集工作已完成,并通過(guò)市級質(zhì)檢核查。
積極宣傳擴大影響
廣泛發(fā)動(dòng)基層參與
為了切實(shí)加強對全市普查工作的宣傳引導,昭通市普查辦聯(lián)合市委宣傳部印發(fā)《昭通市第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查宣傳工作方案》,并且在落實(shí)防疫措施的前提下,先后8次組織工作人員到廣場(chǎng)、集鎮開(kāi)展宣傳,發(fā)放宣傳冊5萬(wàn)余本、海報4000余張。
另外,昭通市普查辦積極協(xié)調媒體平臺進(jìn)行宣傳,累計覆蓋群眾120余萬(wàn)人次。
應急管理、住房和城鄉建設部門(mén)在外業(yè)調查工作期間,充分采用“第三方+行業(yè)部門(mén)+基層組織”模式開(kāi)展數據采集工作。在開(kāi)展普查的同時(shí),多方攜手共同宣傳,讓更多的人知曉普查、支持普查、參與普查,讓群眾學(xué)習到更多防災減災知識。(安天榮 高子涵 高文德)
2021年12月15日,昭通市普查辦進(jìn)行普查宣傳與實(shí)地核查。